L'article 10 du Code des marchés publics pose le principe selon lequel le pouvoir adjudicateur doit allotir le marché public. L'allotissement a pour objectif de décomposer le marché public en plusieurs lots. Ces lots sont des prestations qui répondent à des « besoins distincts » ou variables selon leur destination (TA Paris, 28 juin 2007, Société Miele). Cette règle participe au respect des principes de la commande publique et accorde une liberté importante au pouvoir adjudicateur dans la détermination du nombre et de la consistance des lots. Même si ce principe s'impose au pouvoir adjudicateur, ce dernier peut y déroger et recourir au marché global dans des hypothèses limitées. Cette dérogation est étroitement contrôlée par le juge administratif. L’allotissement, un « principe » de la commande publique « librement » mis en oeuvre par le pouvoir adjudicateur. Par Marjolaine Rivière, Juriste.. L'allotissement, un principe favorisant l'égal accès à la commande publique Cette règle permet de « susciter la plus large concurrence » entre les entreprises. En distinguant les prestations, l'ensemble des entreprises peut davantage soumissionner et obtenir l'attribution d'un ou plusieurs lots d'un marché public.
Précisons que l'obligation d'allotissement n'est pas seulement fonctionnelle, c'est-à-dire, fonction de la nature de la prestation mais être également géographique. En effet, l'allotissement géographique peut se justifier dans deux hypothèses: lorsque, compte tenu de « l'objet du marché et la nature des prestations à réaliser », il apparaît opportun de le substituer à un allotissement fonctionnel qui aurait été pourtant possible. Allotissement code de la commande publique du. Ainsi, s'agissant du choix de ne pas allotir techniquement un marché portant sur l'entretien courant « tout corps d'état » et de remise en état de différents bâtiments, le Conseil d'état valide ce choix compte-tenu notamment des nombreux sites d'exécution des travaux, et des difficultés techniques et de coordination qui étaient susceptibles de résulter de la multiplication du nombre de lots (97 lots techniques) et valide donc l'allotissement en 9 lots géographiques du marché [1]. lorsque la répartition géographique recouvre en réalité une répartition fonctionnelle, dans la mesure où il s'agit d'une prestation unique, physique, sur des sites différents: des prestations de surveillance sur des sites distincts du maitre d'ouvrage doivent ainsi faire l'objet d'un allotissement [2].
Le nouveau code de la commande publique, entré en vigueur le 1 er avril 2019, a maintenu ce dispositif. Le Conseil d'Etat a eu récemment et, pour la première fois, à examiner la question de savoir si un marché public global était soumis à cette obligation d'allotissement. Dans un premier temps, le juge des référés réunionnais avait considéré qu'un marché public global portant sur la conception et la réalisation, en différents points du territoire réunionnais, d'un réseau de télécommunications, était soumis à une obligation d'allotissement géographique. Allotissement - Absence d'alotissement en lots séparés Article L. 2113-11. En d'autres termes, le maitre d'ouvrage aurait dû diviser, par commune, le marché de conception réalisation, soit en définitive 17 lots. Dans une décision en date du 8 avril 2019 [3], le Conseil d'état a censuré l'analyse du juge réunionnais et confirmé que les marchés globaux n'étaient pas soumis à l'obligation d'allotissement fonctionnel ou géographique. D'ailleurs, le nouvel article L. 2171-1 du code de la commande publique ne dit pas autre chose: « Sont des marchés globaux passés par dérogation au principe d'allotissement: 1° Les marchés de conception-réalisation; 2° Les marchés globaux de performance (…) ».
L'acheteur indique dans les documents de la consultation si les opérateurs économiques peuvent soumissionner pour un seul lot, plusieurs lots ou tous les lots ainsi que, le cas échéant, le nombre maximal de lots qui peuvent être attribués à un même soumissionnaire. Dans ce cas, les documents de la consultation précisent les règles applicables lorsque la mise en œuvre des critères d'attribution conduirait à attribuer à un même soumissionnaire un nombre de lots supérieur au nombre maximal. L'acheteur qui décide de ne pas allotir un marché passé selon une procédure adaptée motive ce choix dans les documents relatifs à la procédure qu'il conserve en application des articles R. Allotissement code de la commande publique territoriale. 2184-12 et R. 2184-13. L'acheteur qui décide de ne pas allotir un marché répondant à un besoin dont la valeur est égale ou supérieure aux seuils de procédure formalisée motive ce choix: 1° Dans les documents de la consultation ou le rapport de présentation mentionné à l'article R. 2184-1, lorsqu'il agit en tant que pouvoir adjudicateur; 2° Parmi les informations qu'il conserve en application des articles R. 2184-7 et R. 2184-8, lorsqu'il agit en tant qu'entité adjudicatrice.
Dans ce cas, c'est la dévolution en lots séparés qui serait de nature à restreindre la concurrence. 4/ L'allotissement ajouterait de la complexité à l'exécution des prestations Lorsqu'allotir risque de rendre techniquement difficile l'exécution des prestations, il est possible de ne pas allotir le marché. Attention toutefois, la notion de « complexité technique » est appréciée de façon stricte par le juge. 5/ L'allotissement rendrait les prestations plus coûteuses pour l'acheteur L'acheteur peut également ne pas allotir lorsque les prestations deviendraient plus coûteuses en étant alloties. Limitation du nombre de lots attribués - Interdiction de cumul de lots - Code : Commande Publique. Attention, le recours au marché non-alloti n'est justifié que par la réalisation d'économies significatives ou si le recours à l'allotissement entraîne des surcoûts importants pour l'acheteur. Dans quels documents faut-il justifier le non-allotissement du marché? Pour les procédures adaptées L'article R2113-2 du code de la commande publique prévoit que l'acheteur doit motiver le choix du non-allotissement dans les documents relatifs à la procédure qu'il conserve, dans le rapport d'analyse par exemple.
Il avait ainsi été jugé que l'identification de plusieurs secteurs géographiques éloignés entre eux pour l'exécution des prestations justifiait la passation du marché en lots séparés, la circonstance que l'ancien marché n'avait pas été alloti étant inopérante pour justifier le choix de l'acheteur de ne pas allotir son marché (CE, 23 juillet 2010, Conseil régional de la Réunion, n° 338367, Lebon). En effet, l'allotissement géographique est de nature à permettre la candidature des entreprises qui n'auraient pas la capacité d'exécuter de la prestation sur l'ensemble des sites géographiques. Allotissement code de la commande publique au senegal. QUE DÉCIDE LE CONSEIL D'ÉTAT? Le Conseil d'Etat confirme cette règle et rappelle que la répartition géographique des sites, objet du marché publica, caractérise des prestations distinctes justifiant l'allotissement du marché. En l'espèce, le marché prévoyait trois sites éloignés les uns des autres de plus de 10 km, en l'absence de tout lien fonctionnel entre eux, avec des prestations non similaires d'un site à un autre.
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