L'arrêt de la CAA de Nantes n° 19NT02412 du 2 février 2021 précise qu'en l'absence de preuves tangibles que l'accident s'est déroulé sur le lieu de travail, l'imputabilité au service ne saurait être regardée comme établie. Un accident survenu sur le lieu et dans le temps du service, dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice par un fonctionnaire de ses fonctions ou d'une activité qui en constitue le prolongement normal présente, en l'absence de faute personnelle ou de toute autre circonstance particulière détachant cet évènement du service, le caractère d'un accident de service. Toutefois en l'absence de déclaration écrite d'un agent sur les circonstances précises de lieu et de temps de son accident et de témoin direct corroborant ses dires, ses seules déclarations orales consignées par son supérieur hiérarchique, absent des lieux de l'accident, ne permettent pas de tenir pour établi ni le lieu, ni l'heure de l'accident dont il a été victime. Texte de référence: CAA de Nantes, 6 e chambre, 2 février 2021, n° 19NT02412, Inédit au recueil Lebon
Par un arrêt du 24 septembre 2018, la Cour Administrative d'appel a fait application de cette jurisprudence à la tentative de suicide d'une surveillante pénitentiaire intervenue à l'aide de son arme de service, sur ses lieu et temps de travail. En l'espèce, l'agent avait fait l'objet en 2007 d'une agression physique de la part d'un autre agent pénitentiaire de la maison centrale de Saint Martin en Ré, lorsqu'elle l'avait elle-même empêché de se défenestrer, puis d'une agression verbale de ce même agent en 2008. Elle avait depuis lors développé un syndrome anxiodépressif et bénéficié de plusieurs arrêts de travail. Le 15 mars 2013, apprenant le retour en service de cet agent, de surcroit dans l'équipe où son conjoint exerçait ses fonctions, l'intimée s'est isolée dans un mirador et s'est tiré une balle dans l'abdomen avec une arme de service. Pour reconnaître l'imputabilité au service de cette tentative de suicide, la Cour a relevé en premier lieu que celle-ci avait eu lieu sur le temps et le lieu du service, de sorte qu'elle était présumée imputable au service sans que l'intimée ait à démontrer qu'elle trouverait sa cause certaine, directe et déterminante dans un état pathologique se rattachant lui-même directement au service.
Par un jugement du 13 novembre 2017, le tribunal administratif de Paris a, sur sa demande, annulé l'arrêté du 2 juin 2016 mais a rejeté le surplus de sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté du 26 mai 2016, relatif à l'imputabilité au service de sa maladie. Mme D… s'est alors pourvu en cassation contre l'arrêt du 31 décembre 2019 par lequel la cour administrative d'appel de Paris a rejeté son appel formé contre ce jugement en tant qu'il rejette le surplus de sa demande. Alors que Mme D… invoquait un vice de procédure tenant à la circonstance qu'un médecin spécialiste (en l'occurrence un psychiatre) n'était pas présent lors de la séance au cours de laquelle la commission de réforme à statuer sur l'imputabilité au service de sa pathologie, le Conseil d'État a rejeté ce moyen et rejeter le pourvoi. L'arrêt rappelle tout d'abord que « si les actes administratifs doivent être pris selon les formes et conformément aux procédures prévues par les lois et règlements, un vice affectant le déroulement d'une procédure administrative préalable, suivie à titre obligatoire ou facultatif, n'est de nature à entacher d'illégalité la décision prise que s'il a été susceptible d'exercer, en l'espèce, une influence sur le sens de cette décision ou s'il a privé les intéressés d'une garantie ».
– la description doit être la plus complète possible. (Ce délai ne comprend pas les dimanches et jours fériés) - ( Article R. 441‐3 du Code de la Sécurité Sociale). 2ème cas: la collectivité envisage de ne pas reconnaître l'imputabilité au service de l'accident. la commission de réforme est obligatoirement saisie. Elle donne son avis: - sur l'imputabilité au service de l'accident, le taux d'invalidité, la mise en retraite pour l'invalidité. - sur le lien entre une rechute et l'accident initial. Décision de la Caisse Primaire d'Assurance Maladie. La caisse dispose d'un délai de 30 jours à compter de la date à laquelle elle a eu connaissance de la déclaration d'accident pour statuer sur le caractère professionnel de l'accident. En l'absence de décision de la caisse dans le délai de 30 jours, le caractère professionnel de l'accident ou de la maladie est reconnu. (Article R. 441‐10 Code de la Sécurité Sociale). Pas de possibilité de contestation des avis rendus par la commission de réforme.
Publié le 22/01/2017 Article juridique - Droit du travail et social EN BREF: suivant la catégorie d'agent public concernée, la procédure à mettre en œuvre sera radicalement différente. S'agissant des fonctionnaires stagiaires ou titulaires, l'administration est seule décisionnaire et prend en charge la totalité des prestations en espèces (manque à gagner salarial) et en nature (remboursements de soins) liées à l'accident ou la maladie reconnue comme en lien direct avec le service. Par contre pour les agents non-titulaires, la sécurité sociale est décisionnaire car elle participe au financement au moyen du versement d'indemnités journalières de sécurité sociale (subrogation) égale à 60% du salaire brut pendant 29 jours et 80% ensuite jusqu'à la consolidation avec séquelle ou la guérison. Le jour de l'accident reste payé par l'employeur. L'employeur public n'a donc plus qu'à compléter le salaire selon les droits statutaires acquis par l'agent en fonction de son ancienneté. Bien sûr, plus classiquement, la CPAM prend en charge les remboursements de soins.
Dans la fonction publique, c'est l'administration qui décide qu'un accident est imputable au service et ouvre donc droit à réparation. Mais elle ignore trop souvent les évolutions de la jurisprudence, favorables aux victimes. Un enjeu important En cas d'accident survenu dans l'exercice ou à l'occasion des fonctions, des dispositions statutaires permettent au fonctionnaire de conserver l'intégralité de son traitement et d'obtenir le remboursement des honoraires médicaux (Article 34-2° de la loi 84-16). De plus, la qualification d'accident de service ouvre droit à une allocation temporaire d'invalidité en cas d'incapacité permanente d'au moins 10% ou à une rente d'invalidité en cas d'incapacité permanente d'exercer ses fonctions ( article 65 de la loi 84-16 et article 1 du décret n°60-1089 du 6 octobre 1960). Une définition jurisprudentielle A la différence du secteur privé pour l'accident du travail, il n'existe pas pour les fonctionnaires de définition légale ou réglementaire de la notion d'accident de service.
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