D'abord, la distance de 500 mètres s'entend d'un rayon à partir du Monument Historique (CE, 29/01/1971, n° 76595). Ensuite, la visibilité peut être partielle, c'est-à-dire d'une partie seulement du projet (CE, 04/11/1994, n°103270) ou limitée à une certaine période de l'année en fonction de l'état de la végétation (CE, 11/02/1976, n° 95676). Enfin, la visibilité s'apprécie à partir de tout point « normalement » accessible au public, que ce soit au sol ou en hauteur, y compris de manière saisonnière, payante et après la montée de 300 marches (CE, 20/01/2016, n° 365987). La notion d'accessibilité au public a été étendue au fil des années: ce qui devient accessible de manière normale (à l'exclusion, par exemple, des journées européennes du Patrimoine, etc. ) augmente le champ de covisibilité possible, et inversement. Second critère: A l'œil nu L'apport principal de la décision commentée s'agissant de la covisibilité réside dans le critère « d'acuité visuelle » posé par le Conseil d'Etat. Celui-ci juge en effet, d'une part, que « les dispositions de l'article L.
621-30 du code du patrimoine (CE, 15/01/1982, n° 11373); étant précisé que le défaut d'accord dans la procédure de délivrance de l'autorisation d'urbanisme est régularisable par permis de construire modificatif (CE, 02/02/2004, n° 238315). Avec la nouvelle solution jurisprudentielle, il est désormais acquis que l'analyse de la covisibilité depuis des lieux normalement accessibles au public (notamment ceux situés en hauteur) devient impérative même si le point d'observation se situe en dehors du cercle des 500 mètres. Se posera ensuite la question de savoir, pour les porteurs de projet, s'ils devront solliciter des ABF qu'ils prennent des décisions tacites réputées favorables au titre de l'article L. 632-2 du code du patrimoine afin de limiter les erreurs de droit liées au visa de leurs avis et censurables par le juge (CE, 12/03/2007, n° 275287)? Encourager les périmètres délimités des abords (PDA) Une solution réglementaire existe pour sécuriser l'appréciation de la covisibilité avec un Monument Historique, et donc la nature de l'avis qui doit être émis: les périmètres délimités des abords (PDA).
En effet, en application de l'article L. 621-30 du code du patrimoine, tout projet situé à l'intérieur d'un PDA est systématiquement considéré visible en même temps que le Monument Historique, de sorte que l'ABF doit donner son accord (avis conforme) sur les autorisations d'urbanisme, plaçant ainsi le service instructeur en situation de compétence liée en cas d'avis défavorable. Conformément à l'article L. 621-31 du code du patrimoine, un PDA peut être institué par la procédure de modification du PLU, de la carte communale ou du document d'urbanisme en tenant lieu (mais également, lors de élaboration ou d'une révision d'un tel document). N. B. : la délimitation du PDA fait l'objet d'une enquête publique et n'est pas immuable, puisque ce périmètre peut être modifié dans les mêmes conditions. Retour sur la définition des abords de Monuments Historiques L'article L. 621-30 du code du patrimoine dispose que: « (…) II. – La protection au titre des abords s'applique à tout immeuble, bâti ou non bâti, situé dans un périmètre délimité par l'autorité administrative dans les conditions fixées à l'article L.
Lorsque la proposition émane de l'architecte des Bâtiments de France, elle est soumise à l'accord de l'autorité compétente en matière de plan local d'urbanisme, de document en tenant lieu ou de carte communale. Lorsque la proposition émane de ladite autorité, elle est soumise à l'accord de l'architecte des Bâtiments de France.
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