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Faits: L'écrivain René Benjamin s'est vu interdire de donner une conférence par le maire de Nevers pour éviter le trouble éventuel à l'ordre public que pourrait causer cet évènement du fait des protestations de syndicats d'instituteurs. Il défère cette décision au Conseil d'Etat. Question du droit: La conciliation du principe de la liberté de réunion et la nécessité de la protection de l'ordre public. Solution: Annulation de l'acte du maire. L'atteinte à la liberté de réunion portée par la mesure de police en question est disproportionnée par rapport au but d'assurer l'ordre public. Arrêt Benjamin, Conseil d'Etat, du 19 mai 1933, 17413 17520, publié au recueil Lebon | Doctrine. Analyse du Conseil d'Etat Par l'arrêt Benjamin, le Conseil d'État donne toute sa portée à la liberté de réunion, consacrée par les lois des 30 juin 1881 et 28 mars 1907 en exerçant un contrôle rigoureux des atteintes qui peuvent légalement lui être portées par des mesures de police, notamment pour le maintien de l'ordre public. Comme l'indiquait le commissaire du gouvernement, suivant une formule souvent reprise: " la liberté est la règle, la restriction de police l'exception. "
L'arrêt Benjamin de 1933 (police administrative) - Cours de droit administratif - YouTube
Les juges du Conseil d'État ont dû répondre au problème de droit suivant: Est-ce que les risques pour l'ordre public justifiaient une sanction radicale? Les juges du Conseil d'État ont alors estimé: " Considérant qu'il résulte de l'instruction que l'éventualité de troubles, alléguée par le maire de Nevers, ne présentait pas un degré de gravité tel qu'il n'ait pu, sans interdire la conférence, maintenir l'ordre en édictant les mesures de police qu'il lui appartenait de prendre". En fait les juges ont estimé que la mesure prise n'était pas proportionné aux risques de troubles pour l'ordre public. Par ces motifs, les juges annulent les arrêtés pris par le maire de Nevers. Arrêt benjamin 1933 pictures. En réalité, le juge s'est aussi basé sur les faits réalisés à Lyon, en effet le maire de Lyon qui avait été confronté au même problème avait pris une mesure moins stricte, en mettant plus de policiers pour éviter les troubles à l'ordre public. Cette décision montre en réalité que le juge retient un contrôle de proportionnalité pour vérifier et contrôler la légalité des mesures prises par les autorités de police.
En pratique la distinction entre la police administrative et judiciaire est délicate, en effet un même agent de police peut réaliser un acte de police administrative, puis un acte de police judiciaire. Le critère de la distinction se réalise alors dans la finalité de l'acte et de l'intention de l'auteur. Par ailleurs une opération peut changer de nature. En cas de doute le juge va se fonder sur l'origine essentielle du préjudice. L'ordre public que la police administrative essaie de maintenir se définit par son caractère matériel, public et limité. LE Conseil d'Etat dans un arrêt du 30 Juillet 2003 a posé le principe selon lequel l'exercice d'une liberté ne saurait menacer l'ordre public. Ce dernier principe est en fait un objectif de valeur constitutionnel. Conseil d'État, 19 mai 1933, Benjamin. La police veille à maintenir un ordre public mais visible, elle ne doit en aucun cas violer les principes et libertés fondamentales. la police peut cependant agir pour empêcher une activité scandaleuse, amorale, et risquant de provoquer des réactions comme le lancé de nains.
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